近年来,随着城市化进程持续加快,一些拆迁、建设、改造项目陆续开工,随之产生大量的工程渣土。少数地区由于处置渠道有限、难以及时跟进,土方消纳矛盾突出。

　　在城管执法和属地政府等单位配合支持下,地区城投集团及部分片区内子公司采取相关措施,片区管理取得了一定成效,但仍存在以下几个方面的问题:

　　1)部分片区存在地块接收前即有存量不明来源方,或是公安司法机关已经查处的非法卸运渣士违法案件等历史遗留问题,导致片区士方运输成本增加。

　　2)部分片区存在以低洼田改造项目的名义实质进行非法渣土消纳的行为,增加片区开发隐性成本部分建设项目未将渣土运输至指定消纳位置消纳,结算时仍按照指定运距结算工程款,造成投资浪费。

　　针对以上问题,多地城投集团要求各片区类、建设类子公司格外的重视,深度自查自纠。充分认识防范非法运输消纳渣土的重要性、紧迫性,把防范非法运输消纳渣士当做政治任务、重点工作来抓,切实担负起守土职责。

　　同时,强化监管,降低内部风险。各公司应切实强化对非法运输消纳渣土情况的监管整治措施,分类处福针对在建项目,各建设类子公司应切实强化对实施工程单位的监管,坚决查处不按合同约定违规卸运渣土的行为,并严肃追究其违约责任。对于后续开工项目在开工前统一做好土方测量定量工作,并在合同中约定施工期间新增土方造成投资的责任由实施工程单位承担。

　　已征拆未出让土地归属片区公司管理责任范围,由片区公司砌筑围墙、安装摄像头、加强日常定期巡查等,建立强管控措施。

　　对于未征拆地块,片区公司应加强与街道、城管及相关执法部门沟通,厘清监管责任边界。

　　土方监管平台从“人、权、车”出发,狠抓监管关键环节,斩断土方消纳领域非法利益链。平台利用大数据、AI技术方法改变传统

　　的土方监督管理模式,精准实现对每一车土方的全流程全闭环配套产业环节的监管,提高土方消纳效率,节约人力资源成本,减少碳排放保护自然环境。与政府对土石方监管板块相结合运行,实现、审批、监管、服务、执法、考核、移动端办公、大数据分析、数字孪生、数据共享为一体的数智化服务功能。

　　“高”遥感卫星影像+人工复核:通过商业卫星的0.5米高精度遥感卫星影像,每周获取土方监管区域内卫星影像数据,通过卫星影像数据解译技术,筛查渣土的倒放位置,自动识别区域内的渣土倒放位置,再经由人工对识别倒放位置做进一步人工复核。

　　“中”无人机影像自动化AI识别+人工复核:在土方监管区域内,建设若干个无人机场,每个无人机场可覆盖50平方公里。利用无人机实时巡查功能,通过AI技术对渣土特征的目标形态物体进行疑似排查,利用无人机针对性的拍照,取证,测绘渣土的体积和占地面积等特征自动报警。同时,对在作业过程中的渣土作业车辆可进行高空抓拍、识别、定位,对堆放渣土的情况做识别、取证。无人机采集的各类数据,再经由人工对识别倒放位置做进一步人工复核。

　　“低”数智哨兵+卡口视频+人工巡防:在施工工地、消纳场(回填场)安装数智哨兵,统筹消纳资源,利用数智土方调运平台,全方位实现片区与片区之间,片区内部实现大数据消纳调度,实现全面自动化、无人化运输闭环管理,在降低集团项目消纳成本的同时还能创造巨大收益,并且可对进出作业车辆身份进行抓拍、识别,并作为土方清运的完整证据链。在各路段的安装卡口视频设备,同时接入天网、雪亮工程视频设备,运用后端视频算力服务器对监测目标的特征、行为分析,输出车辆清运监测数据,实现清运过程的有效监管。充分调度各片区的现场巡查人员,配备集团定制化APP或小程序,规划巡查路线、记录巡查轨迹、上报巡查问题、跟踪考勤记录,确保各片区项目巡查全覆盖、过程全纪录、数据全链条。

　　通过“高”、“中”、“低”三种技术方法产生的各类监测数据,可动态分析“三黑预警”、“地貌异常预警”、“清运源头预警”、“清运末端预警”等违反相关规定的行为,将以往出现的“事后追溯”现象,向“事前预防”、“事中监管”、“事后痕迹”的方向发展。

　　数智监管将充分运用数字孪生、人工AI智能等先进的技术,将源头采集的数据,通过多空间、多维度、多方法的方式来进行综合展示,为领导决策提供参考和依据。

　　1)通过土方监管平台的在线审批办公,远程调度,票据电子化模式,智能报表一键生成模式,代替改变传统的土方运营的电话调度模式、手写纸制票模式、人工上报数据报表模式,达到票据管理模式上的创新。

　　2)采用数字孪生技术实现区域土方调运监管服务的数智化,实时将现场运营情况通过物联网技术映射至监管平台的指挥中心,领导可根据大数据辅助分析的决策随时进行灵活调度。

　　由湖南来运新程科技有限公司承建的湘江新区土方调运管理服务平台,通过实时监控、地图位置轨迹跟踪、全程定位、识别查证等线上线下结合的手段,对电子票据联单从工地发票、运输公司司机领票和消纳场核销进行了全闭环计量统计,对运输车辆的电子牌证管理、轨迹管理、违禁闯禁以及各环节人为操作有可能导致的弄虚作假等进行了无死角监控。

　　湘江新区土方调运管理服务平台的开发运行获得了《中国纪检监察报》的高度肯定,报道《湖南深入推动清廉单元建设 让廉洁理念覆盖各行业各领域》中指出:“来运数智土方调运监管平台的应用,进一步规范了渣土运输市场秩序,解决了过去渣土运输随意倾倒、私自联系村民设置卸土场倾倒等问题,规避了土方运输中有几率存在的结算造假、违规运输、非法卸土等违反法律法规行为。”

　　利用来运数智土方综合监管信息系统,可强化对土石方处置形势的分析研判,提高监管针对性和实效性;强化对车辆的科技管控,有效预防车辆违反相关规定的行为及事故的发生;强化管控流程的信息记录,实现土石方管理的程序规范化、文书数据化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严密化、分析可量化。接下来,湖南来运新程科技有限公司将逐步加强该平台系统的推广应用,为提升土石方管理数智化水平贡献力量。