为加强大众参加行政标准性文件的拟定作业，进步行政标准性文件的拟定质量，现将《关于标准修建渣土处理的施行定见（寻求定见稿）》全文发布，向社会各界广泛寻求定见，以便进一步研讨、修改后提请区政府审议。您可在2023年6月16日之前将自己的定见或主张以邮递、或电子邮件方法提交。感谢支撑！

　　通信地址：常州市武进区环境卫生处理中心办公室，武进区常武中路23号405室。

　　为加强全区修建渣土运送处置处理，标准修建渣土运送处置批阅，依据《中华人民共和国行政答应法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国路途交通安全法》、《中华人民共和国路途运送法令》、《江苏省城市市容和环境卫生处理法令》、建造部《城市修建废物处理规则》、《常州市市区修建渣土处置处理办法》（常政发〔2019〕19号）等有关规则，结合本区实践，拟定本施行定见。

　　（一）修建渣土处置施行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承当处置职责的准则，鼓舞修建渣土就近运送处置，选用回填、复耕等方法资源化使用。

　　（二）区各行业主管部分和各镇（大街）、开发区管委会依照统筹规划、属地担任、部分联动、全程管控、依法标准、保证安全的要求依法对修建渣土施行严厉处理。

　　（三）武进区辖区规模内准则上只可受纳武进区建造项目产生的修建渣土。确需跨区域（跨省、市、区）运送修建渣土来武进区消纳的，拟消纳场所所在地镇（大街）须报区政府同意。

　　（四）触及跨省运送处置修建渣土的，应当依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十二条规则，事前报请修建渣土移出地和承受地省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部分同意。

　　（五）使用修建渣土进行复耕的，复耕项目应当获得自然资源和规划部分的立项批复。复耕项目所在地村有必要与具有相应土壤检测资质的单位针对复耕土壤签定《土壤检测协议》，相关镇（大街）、开发区全程监管复耕项目的施行，保证土壤安全。

　　（一）区城管局是全区修建渣土处理的行政主管部分，担任本施行定见的拟定与辅导施行。首要职责为担任全区行政区域规模内修建渣土运送处置的答应作业；和谐相关职能部分建立健全修建渣土联合处理机制；加强对全区修建渣土运送处置日常处理的监督查核；辅导、催促属地镇（大街）执行修建渣土运送处置源头监管，依法查办违法运送处置修建渣土行为。

　　（二）区公安分局担任修建渣土运送通行线路单的处理，标准修建渣土运送车辆的行驶路线，查办修建渣土运送车辆和驾驶人违背路途交通法令法规的行为。

　　（三）区住建局担任施工现场修建渣土装卸、运送的相关监管作业，标准施工行为，催促建造、施工单位执行扬尘操控、工地首要施工路途硬化、出入口冲刷保洁等办法，将修建渣土运送处置归入文明施工处理。

　　（四）区自然资源和规划分局担任对使用修建渣土复耕的项目进行审阅、监督与处理。合作城市处理部分做好全区修建渣土消纳场所一致规划，并将修建渣土消纳场所列入环卫设备专项规划。

　　（五）区生态环境分局担任对跨省运送处置修建渣土行为的审阅。对修建渣土运送处置进程生态环境保护作业的监督、查看。

　　（六）区交通运送局担任对码头装卸、堆积修建渣土及船只运送修建渣土的监管作业。对修建渣土运送车辆归纳功能依法进行检测，会同其他相关部分查办违背路途运送法令法规的行为。

　　（七）各镇、大街、开发区依照属地处理准则，担任修建渣土消纳场所（会集堆积点）生态环境保护及安全出产作业，依法查办违法运送、处置修建渣土违法行为。

　　依据有关法令、法规、规章，依照会集高效准则，全区规模内建造项目修建渣土运送处置答应请求由区城管局一致受理，依法发放《修建渣土处置证》，具体作业由区城管局指使区环管中心承当。

　　修建渣土运送处置处理触及多部分，要进一步构成联勤联动机制，强化一体监管。各部分要强化事前审阅，严厉执行法定的批阅条件；要强化事中审管联接，充分运用联合查看、辅导、惩戒等办法，提高处理实效；要归纳运用“双随机、一揭露”监管机制，加强对修建渣土运送处置各方主体和各环节监管，将修建渣土违法行为处分成果归入常州市公共信誉信息渠道公示；严厉依照《常州市修建渣土运送查核办法》(常城管〔2022〕9号)文件要求，对修建渣土运送展开查核，健全诚信鼓励、失期惩戒的市场机制。

　　属地镇、大街、开发区要严厉执行修建渣土出土项目和消纳场所（会集堆积点）源头处理职责，加强日常处理与巡查，催促出土项目以及消纳场所（会集堆积点）建造单位和施工单位执行扬尘管控、工地首要施工路途硬化、出入口冲刷保洁等污染防治办法，防止污染环境现象产生。区城管局要经常性安排展开专项查看活动，严厉依照《武进区修建废物运送处置查核办法》武城委办发〔2020〕11号文件要求，对各属地镇、大街、开发区修建渣土运送处置相关处理作业执行状况展开查核。

　　要进一步加大法律冲击力度，有用遏止修建渣土运送处置违法行为。区公安、交通、住建、城管、生态环境、自然资源和规划等部分以及各镇、大街、开发区应全面执行联勤联动机制，在实在强化日常法律处理的基础上，定时和不定时展开联合法律整治，对私行运送处置、不按规则线路运送、不密闭运送、抛洒滴漏、超载超限、随意偷倒乱倒修建渣土等违法行为，依法从严查办；构成犯罪的，依法追究刑事职责。

　　本施行定见自发布之日起施行，有用期为5年。2020年发布的《关于印发《武进区修建渣土运送处置处理标准》的告诉》（武城管发〔2020〕23号）一起废止。

　　为遵循执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《江苏省城市市容和环境卫生处理法令》、建造部《城市修建废物处理规则》、《常州市市区修建渣土处置处理办法》（常政发〔2019〕19号）等有关规则，进一步加强全区修建渣土标准处理，区城管局起草了《关于标准修建渣土处理的施行定见》（以下简称《施行定见》）。现将有关状况阐明如下：

　　近年来，跨省、市、区运送处置修建渣土现象逐渐增多，违法处置、乱堆乱倒修建渣土行为频发，为建立健全“源头操控有力、进程监管紧密、消纳处置标准、法律查办严厉”的修建渣土长效处理机制，严厉遵循修建渣土处置减量化、资源化、无害化准则，需求进一步细化跨省、市、区受纳修建渣土要求，清晰修建渣土运送处置相关职能部分及各镇（开发区）、大街职责，加强联控联管，标准修建渣土批阅行为。

　　《施行定见》由根本界说、整体要求、施行规模、职责分工、答应要求、相关保证、施行时刻共六部分内容组成，首要内容如下：

　　对区城管局、区公安分局、区住建局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区交通运送局以及各镇（开发区）、大街有关修建渣土运送处置的作业职责做了清晰规则，保证各司其职、分工合作。

　　进一步重申了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关跨省运送处置固体废物的规则，清晰了跨区域（省、市、区）运送修建渣土来武进消纳，消纳场所所在地镇（大街）报请区政府批阅的要求。

　　复耕项目应当获得自然资源和规划部分的立项批复。复耕项目所在地镇（大街）及村民委员会应当做好土壤检测，加强全程监管，根绝土壤污染。

　　要求进一步强化部分联控联管机制，加强修建渣土运送处置全进程监管，严厉执行源头管控职责，严厉冲击违法运送处置修建渣土行为，提高修建渣土污染防治作业水平。