最近,南通市通州区有村民向江苏广电融媒体新闻中心求助说,有人非法从外省市转移渣土,并随意倾倒在当地的荒地里。这些渣土除了夹杂建筑垃圾,还有的渣土来源不明,含有工业垃圾,存在环境污染的风险。那事实情况究竟如何?记者做了调查。
根据村民的反映,记者来到南通市通州区金新街道花家渡村,只见江海大道高架下面的一块空地上,满是新鲜的渣土。这些渣土里除了有混凝土石块等建筑垃圾,还有废塑料皮、蛇皮袋、保温棉等工业垃圾。村民说,现场的渣土是从2023年10月份开始陆续倾倒的。
知情村民表示,很多外来的工业用土和建筑垃圾,夜晚用船和集装箱运过来,把它埋在土地下面,第二天上面再盖一层好土。至于这些土是从哪里来,村民表示,听说是从上海等外省市过来的。
花家渡村这块荒地的边上就是通吕运河,就在记者正常采访时,河里恰好停了一条运输渣土的货船。对于土的来源,货船老板遮遮掩掩。
货船老板表示,他们从杭州过来,是什么厂的土,他还不清楚,偶尔去一回,这是第一回去。记者询问,那个厂生产什么?货船老板表示,他们到那边就装渣土,有土就装。记者又问,具体这个土是什么土,什么性质的?货船老板称不知。
随后,记者从花家渡村村委会了解到,被倾倒渣土的荒地属于拆迁地块,由于周边没有村民,非法倾倒现象时有发生,为此村里也在附近装了监控,但偷倒渣土者十分嚣张,在倒土时把监控都破坏了。
南通市通州区金新街道花家渡村党总支副书记陈兵说:“我们也没抓到,都是后半夜倒土。说实话管理上有漏洞,但是也加强管理。土源是哪里来的,能够最终靠环保上检测一下。”
在花家渡村的隔壁就是三姓街村,村里有一片荒地同样被人倾倒了大量的渣土,仔仔细细地观察,这些渣土里也夹杂着建筑垃圾和工业垃圾。现场的挖掘机司机表示,他们正在实施土地复垦项目。记者询问土从哪边来的,挖掘机司机则表示不清楚。
那这里真是在实施土地复垦项目吗?记者从三姓街村村委会了解到,前一段时间,他们的确按照国土部门的要求,对一些地块进行整治,但在此过程中,有人非法从外省市转移渣土进行倾倒,目前他们已叫停了相关的土地整治项目。
南通市通州区金新街道三姓街村党总支副书记孟学东说,有的整治其实不需要土的,正好有个图斑整治项目,施工方有图斑在那整治,可能就借着这个由头,就拉了一点土过来,其实本身有的平整用不到土。记者问:“那不就是偷倒了?”孟学东表示:“应该就是偷倒的,如果外地土肯定是有污染风险的,哪知道他哪里挖出来的。”
针对跨区域非法转移,倾倒渣土的违背法律规定的行为,南通市通州区金新街道综合执法部门也已经介入调查,采取日常巡查和专项整治相结合的方式,明确责任,对重点区域强化管理。
南通市通州区金新街道综合执法局副局长邱亮说:“由各个村居第一时间进行监管,假如发现相关的违背法律规定的行为,必须要第一时间制止,并且及时向执法部门进行报告。”
在公安等部门的配合下,目前金新街道已经查处30余起非法运输渣土行为,其中一起涉嫌刑事犯罪,嫌疑人已经被移送司法机关做处理,非法倾倒的渣土也由街道先行垫付40余万元,进行环境污染评估和垃圾代清理。
邱亮表示,环保检测还是有点问题,也及时地采取了相关措施,避免环境污染,进行及时地清运。
南通市城管综合行政执法支队副支队长张跃说:“跨区域、外地跨区域非法转移和倾倒建筑垃圾违背法律规定的行为,在南通辖区很严重而且持续不断,主要有安徽、上海等区域的车子,对道路交互与通行安全管理以及生态环境都带来特别大的影响。”
执法人员介绍,跨区域非法转移,倾倒渣土主要是通过水运和陆路运输进行,其中陆路运输一般都是晚上十点至第二天凌晨三四点,通过高速公路进入南通市境内,随意倾倒后,再迅速返回。为了遏制这种违背法律规定的行为,从2023年12月20日晚上10点开始,南通市城管和交警等部门开展为期一个月的联合执法,把关口前移到高速公路出口,让非法运输渣土的车辆没办法进入南通市内和江苏省内其他地方。
邱亮表示:“为了尽最大可能避免产生相关的违法后果,采取前置管理,在高速出口就直接拦截下来。白天机动巡查,晚上定点守点,定点守点从晚上10点到凌晨6点。如果违背法律规定的行为只触及到《南通市建筑垃圾管理条例》 ,对当事人进行行政处罚;但是如果他的违背法律规定的行为涉及到其他的后果,比如触犯《刑法》,对其司法移送,追究他的刑事责任。”
从客观上讲,跨区域非法运输渣土,并利用夜间进行倾倒,这给执法部门和属地政府的管理带来了一定的难度。为此南通市城管和交警等部门已经开展为期一个月的联合执法,把关口前移到高速公路出口,有力地打击了相关违背法律规定的行为。那么,还有没什么其他更好的举措,来精准打击这种违背法律规定的行为呢?新闻评论员邱建新这样说。
新闻评论员邱建新表示:“能做到协同治理,协同治理首先就是区域之间的协同,在跨区域之间,在各个闸口,在区域和区域之间的相关的过渡地带,做好相应的相关的检查。同时做好部门之间的协同,比如说水警、公安、交管、城管等多部门,能联起手来共同进行查处、进行整治,必要时也应当强化属地管理的根本原则。另外,属地也要深挖,这背后是否还可能存着内外勾结、线人等等现象。”
邱建新还表示:“还应该做到把技防和人防相结合,一方面在主要的道口、匝道口安装必要的视频摄像头,与此同时通过人防、值守的方式来扎紧、来防止倾倒垃圾泥巴;与此同时,要加大处罚力度,既然跨区域倾倒,目的是为了节省本金,那么就加大违法成本、加大打击力度,依据相关的法律和法规,该追究行政责任追究行政责任,该追究刑事责任的追究刑事责任。”
根据《中华人民共和国固态废料污染防治法》,跨区域转移处置渣土,必须取得环保等部门的合法手续。如果非法转移倾倒来源不明的渣土,不仅会破坏城市管理秩序,更会造成环境污染。针对这种违背法律规定的行为,除了被倾倒渣土城市的执法部门严厉打击之外,相关渣土产生地,更是要从源头加强监管,杜绝没有手续和存在污染的渣土外流,要通过完善跨区域协查机制,规范渣土处置流程,破解城市管理难点和痛点,一同营造整洁美丽的城市环境。