今年7月1日凌晨，多辆渣土车将建筑垃圾偷倒在西安市长安区杨万村附近，村民在垃圾堆中翻找线索，发现一些工地施工文件材料显示为“招商华宇长安玺项目”。7月11日，华商报对西安市长安区杨万村被偷倒建筑垃圾一事进行了深度报道，城管等部门介入调查。

　　这起典型案件也暴露出了不少行业乱象：施工项目没有《建筑垃圾处置（排放）证

　　》、三家具建筑垃圾清运资质的公司参与其中、渣土车GPS形同虚设无人监管……一道道关口的失守，让本该进入消纳场的建筑垃圾最终被偷倒在了村里的土地上。

　　9月19日，西安市城市管理综合行政执法总队召开全市城管执法系统贯彻落实“三项制度”典型案例媒体通报会，通报了一批违反《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》《西安市建筑垃圾管理条例》和《西安市生活垃圾分类管理条例》的典型执法案例。

　　在杨万村发生的案件中，因违反《西安市建筑垃圾管理条例》及《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》，三家运输公司被罚13万，招商华宇长安玺项目实施工程单位被罚款15万。

　　通报显示：7月1日上午8时长安区杜曲街道杨万村村民发现杨万村河堤路附近被人倾倒了建筑垃圾随机拨打投诉电话。

　　长安区城市管理综合行政执法大队接到投诉立即开展调查走访。通过调取公安、交警沿途监控，查询偷倒行为运输轨迹及车辆信息，确定了西安雁南渣土清运有限公司（陕AS89××、陕AS87××、陕AS88××）、西安鑫瑞达运输有限公司（陕AS81××、陕AS81××）、西安鑫同盟运输有限公司5台运输车辆（陕AT91××、陕AU00××、陕AU00××、陕AU00××、陕AU00××）在杨万村向非指定消纳场所倾倒建筑垃圾的行为后，长安区城市管理综合行政执法大队执法人员立即立案展开调查。公司均承认违法事实。

　　7月21日，执法人员依据《西安市建筑垃圾管理条例》第六十一条的规定，向雁南渣土公司送达《行政处罚事先告知书》，拟对其处以30000元罚款；向鑫瑞达公司送达了《行政处罚事先告知书》，拟对执法相对人处20000元罚款；8月31日，向鑫同盟公司送达了《行政处罚事先告知书》，拟对其处50000元罚款，并告知了其拥有陈述和申辩的权利。

　　三公司自愿放弃陈述和申辩以及听证的权利后，执法人员向其送达了《行政处罚决定书》，自行缴纳罚款，该案办结。

　　在调查处理时，长安区城市管理综合行政执法大队执法人员从曲江新区城管部门获悉，西安鑫同盟运输有限公司《西安市建筑垃圾处置（运输）证》已于今年五月份到期，于是另行立案展开调查。其委托人辛某承认5车辆（陕AT91××、陕AU00××、陕AU00××、陕AU00××、陕AU00××）未办理《西安市建筑垃圾处置（运输）证》擅自运输建筑垃圾。

　　8月31日，执法人员依据《西安市建筑垃圾管理条例》第五十三条第一款、《西安市城管执法行政处罚裁量权适用规定（试行）》第十四条第一项的规定，向西安鑫同盟运输有限公司送达了《行政处罚事先告知书》，拟处以30000元罚款，同时依据《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条的规定，送达了《行政处罚听证告知书》，告知其享有陈述和申辩以及听证的权利。西安鑫同盟运输有限公司自愿放弃陈述和申辩以及听证的权利。8月31日，执法人员向其送达《行政处罚决定书》。该公司在规定时限内自行缴纳罚款，该案办结。

　　收到长安区杜曲街道杨万河道边耕地倾倒建筑垃圾与航天基地招商华宇长安玺项目实施工程单位有关的问题线索后，市城管执法总队航天基地支队立即抽调专人成立工作组，先后对涉嫌违法工地建筑设计企业、实施工程单位、建筑垃圾分包单位、建筑垃圾清运企业、建筑垃圾清运车辆开展调查，并调取了工地大门口视频、沿途摄像头、运输车队停车场视频等信息。

　　经查，招商华宇长安玺项目实施工程单位2023年6月13日已办理建筑垃圾清运手续。2023年7月1日凌晨，该项目工地在清运手续过期未办理延期的情况下，雇用5辆渣土车进行建筑垃圾清运，其中，部分车辆存在河道边、耕地倾倒建筑垃圾等问题。调查终结后，航天基地支队第一时间对在案件调查中涉及的违法清运企业、车辆等证据材料依法移送长安区城管局查处。

　　招商华宇长安玺项目实施工程单位存在未按规定处置固态废料的违背法律规定的行为，违反了《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》第六十三条第二款的规定，综合考量该案违法事实、性质、情节、社会危害程度等，执法人员根据《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》第一百一十一条第一款第四项的规定，对该项目实施工程单位某建设集团有限公司做出了责令改正，并处罚人民币15万元的行政处罚。行政处罚预先告知书、行政处罚听证通知书依法送达后，当事人对处罚无异议，行政处罚决定书送达后，当事人在规定期限内缴纳了罚款。

　　华商报记者获悉，以整治此次偷倒事件为切口，长安区城市管理综合行政执法局开展了自7月至9月为期3个月的建筑垃圾治理专项行动。由城管牵头，公安、交警、住建、交通、街办配合，建立完善联合执法确保源头控制有力、运输管控严格、消纳规范有序、执法依法依规。成立建筑垃圾联合执法组，对建筑垃圾运输车辆的审批手续、GPS使用、密闭装载、扬尘污染、违法乱倒等情况依法依规进行检查。

　　截至9月11日，今年以来，全市城管执法系统检查全市出土拆迁工地38219个，行政处罚236件；检查建筑垃圾清运车辆141485辆次，暂扣违规清运建筑垃圾车辆1344辆，行政处罚1275件（次）。

　　此次通报会上，西安市城市管理综合行政执法总队相关负责这个的人说，建筑垃圾乱堆乱倒、违法倾倒不仅污染自然环境，损害城市形象，同时也会对城市管理工作带来安全风险隐患。为推进城市建设高水平质量的发展和提高城市治理能力水平现代化，进一步营造良好的城市环境，全市城管执法系统强化市区联动和部门联动，加大执法检查和督导惩戒力度，持续开展建筑垃圾违规清运问题专项执法行动和乱堆乱倒排查整治，以强有力的政治担当，全力维护全市建筑垃圾清运市场秩序。